出口退税是指为促进出口贸易而设立的退税政策，它允许出口企业将已经缴纳的增值税、消费税等税金部分或全部退还。而委托代理出口又是出口贸易中一个常见的业务模式，即出口企业委托代理出口退税公司‍负责办理其出口货物的一系列事务，包括联系买家、办理出口手续等。那么，委托代理出口由谁退税呢？下面我们就来详细解答这个问题。

首先，需要明确的是，出口退税政策是由税务总局制定的，并由各地税务机关实施。根据《中华人民共和国出口货物退(免)税管理办法》规定，出口企业是享有出口退税权利的主体，也就是说，出口企业是应该自行申请退税的。那么，受委托代理出口的企业是否也可以自行申请退税呢？

答案是肯定的。根据《中华人民共和国出口货物退(免)税管理办法》第十五条规定，委托出口货物的企业，可以与代理出口货物的企业协商，由代理企业向海关申报退(免)税。也就是说，委托代理出口的企业可以与代理公司协商，由代理公司向海关申报退税。

当然，委托代理企业申报退税时，需要提交一系列的证明材料。根据《中华人民共和国出口货物退(免)税管理办法》第十六条规定，委托出口企业应当向代理出口退税公司提供出口货物的合同、发票、提单、支付凭证等单证和出口货物的运输等有关材料。代理出口企业应当向海关提交委托出口企业提供的有关单证和材料以及代理出口合同、委托代理协议等有关材料。这些证明材料的完备性和真实性是影响退税申报的关键因素之一。

此外，值得注意的是，代理企业向海关申报退税时，需要在单证中注明委托出口企业的名称和纳税人识别号等信息。如果委托企业与代理企业在此方面存在疏漏或不一致的情况，就可能导致退税申报的失败或被退税部门追责。因此，委托企业在选择代理公司时，需要注意代理公司的资质和信誉度，并与代理公司签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，确保委托代理过程中的合法性和合规性。

除了以上提到的证明材料外，还需要注意的是，出口货物的归属问题。在委托代理出口中，出口货物的实际持有人是委托出口企业，但是代理公司在出口过程中也扮演着重要的角色。因此，在退税申报时，需要确定出口货物的归属关系，以避免因此而引起的退税纠纷。

值得一提的是，委托代理出口是否适用退税政策还要视具体情况而定。对于一些特殊的出口贸易，如加工贸易、转口贸易等，可能需要按照特定的退税政策进行操作。因此，在进行委托代理出口时，需要了解和遵守相关的退税政策和规定，以确保退税申报的成功和合法性。

综上所述，委托出口企业可以由代理出口退税公司向海关申报退税，但是委托出口企业需要提供相关证明材料，确保申报的完备性和真实性，并注意出口货物的归属关系和适用的退税政策。在选择代理企业时，需要注意代理公司的资质和信誉度，签订委托代理协议，确保委托代理过程的合法性和合规性。这些都是保证退税申报成功的重要因素。